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         秦皇島海港區駐操營(yíng)鎮的山里人家景區地處大山深處長(cháng)城邊，長(cháng)城旅游公路通車(chē)后，游客可更便捷地到這里游玩。 記者姜濤攝

         “潔凈的墻面，干凈的樓道，平整的路面，整潔的環(huán)境，生活在這樣的環(huán)境里，大家每天的心情都是美美的。”11月19日上午，在秦皇島市海港區文明里社區，老住戶(hù)趙坤香一邊在冬日的陽(yáng)光中散步，一邊和幾位鄰居交流著(zhù)心得。因為“創(chuàng )城”，這個(gè)曾經(jīng)路面坑洼不平、房子破舊不堪的老舊小區舊貌換新顏。

         “現在我們城市的環(huán)境變美了，交通變順暢了，人變文明了，生活也便利了，創(chuàng )城真的讓我們的生活變得更加美好！”談起秦皇島市剛剛獲得的全國文明城市榮譽(yù)稱(chēng)號，趙坤香和幾位鄰居都興奮不已。

         金夢(mèng)海灣：金沙棧道 港城新地標

         創(chuàng )新工作機制，堅持惠民導向

         讓城市更美麗，讓市民更幸福，是創(chuàng )建全國文明城市的根本宗旨和目的。

         “對標測評體系，堅持問(wèn)題導向和惠民導向抓創(chuàng )建，通過(guò)創(chuàng )城，讓市民的生活更加方便、舒心、美好，進(jìn)一步提升群眾的幸福指數。”在今年4月16日召開(kāi)的秦皇島市精神文明建設委員會(huì )全體（擴大）會(huì )議上，秦皇島市委書(shū)記、秦皇島市創(chuàng )城指揮部第一指揮長(cháng)孟祥偉強調。

        在創(chuàng )城過(guò)程中，秦皇島市對標測評體系抓創(chuàng )建，按照《全國文明城市測評體系》和《2017年全國文明城市工作創(chuàng )建標準》的要求，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一個(gè)點(diǎn)位一個(gè)點(diǎn)位地落實(shí)。在此基礎上持續努力提升，將體系要求和創(chuàng )建標準做到具體化、精細化。堅持問(wèn)題導向抓創(chuàng )建，把硬件和軟件上存在的問(wèn)題，作為努力方向和整改內容，做到在一線(xiàn)發(fā)現問(wèn)題、在一線(xiàn)解決問(wèn)題、在一線(xiàn)總結經(jīng)驗。堅持惠民導向抓創(chuàng )建，把堅持以人民為中心的發(fā)展思想作為創(chuàng )城的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正解決了一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，使創(chuàng )城工作得到群眾的理解、支持和擁護。

        今年，秦皇島火車(chē)站前周邊道路全部通車(chē)，幾年來(lái)受違建影響造成的秩序混亂、交通不暢現象一舉得到改觀(guān)。

        秦皇島市突出問(wèn)題導向，舉全市之力開(kāi)展創(chuàng )城百日攻堅戰，在基礎設施、集貿市場(chǎng)、交通秩序、市容環(huán)境等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域全面實(shí)施整治提升行動(dòng)，瞄準短板、精準發(fā)力。

        結合“智慧城市”建設，升級優(yōu)化交通路網(wǎng)系統，開(kāi)展交通違法行為整治，實(shí)施道路暢通工程，新建、改造30條城市支路、街巷路；支持優(yōu)先發(fā)展公交，市財政拿出專(zhuān)項資金支持市民乘坐公交。協(xié)調警力下沉路口和沿街，開(kāi)展車(chē)窗拋物“人人拍”，普及市民文明行車(chē)、文明乘車(chē)、文明停車(chē)、文明走路、文明過(guò)街常識；組織各類(lèi)志愿者協(xié)管交通，在城市區42個(gè)交通路口風(fēng)雨無(wú)阻勸阻不文明行為。

         始終秉承以人為本理念，建設和諧宜居環(huán)境。把生態(tài)擺在惠及民生的突出位置，推出藍天、碧水、藍色海灣整治、凈土、增綠等系列行動(dòng)。目前，秦皇島市森林覆蓋率達到46.7%，河流和海域水質(zhì)明顯好轉，去年空氣質(zhì)量達標天數達到281天。

         如今，走在秦皇島的大街小巷，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)元素無(wú)處不在。公園、商場(chǎng)、景區、街道，每個(gè)地方結合自身特色，都在弘揚社會(huì )正能量。文明出行、文明禮讓、文明用語(yǔ)、文明就餐……穿過(guò)港城各種公共場(chǎng)所，提醒倡導文明的宣傳標語(yǔ)時(shí)不時(shí)會(huì )映入眼簾，讓人們時(shí)時(shí)刻刻沐浴在社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的春風(fēng)中，潛移默化，凈化心靈。

        轉變干部作風(fēng)，實(shí)施網(wǎng)格化管理

        創(chuàng )建全國文明城市，需要全體市民的共同參與，尤其需要黨政機關(guān)黨員干部發(fā)揮表率帶頭作用。

        秦皇島市以作風(fēng)建設破題開(kāi)路，強力推進(jìn)素質(zhì)提升、機構改革、轉變職能、作風(fēng)評議等，創(chuàng )新干部管理體制機制，下大力整治“為官不為”，強化監督執紀問(wèn)責，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng )業(yè)熱情，唱響忠誠、干凈、擔當、實(shí)干主旋律，推動(dòng)了創(chuàng )城工作的順利開(kāi)展。

        自2016年2月以來(lái)，秦皇島市大力開(kāi)展市、縣（區）兩級機關(guān)作風(fēng)整頓，持續改進(jìn)作風(fēng)，重拳整治“為官不為”。同時(shí)立足實(shí)際、結合中心工作，開(kāi)展了“亮身份、學(xué)標兵、敢創(chuàng )新”等自選動(dòng)作。

        幾個(gè)月來(lái)，每到晚上9時(shí)，秦皇島市城管局干部魏玉琦就走上街頭，對責任區域進(jìn)行實(shí)地踏查：街角垃圾有沒(méi)有及時(shí)清掃、人行道上是否出現小廣告……比照著(zhù)列出的4大類(lèi)、48小類(lèi)城市管理問(wèn)題，魏玉琦一邊記錄，一邊及時(shí)協(xié)調處理。

        為提升市容市貌，秦皇島市全面推行路長(cháng)責任制，開(kāi)展“走遍秦皇島”活動(dòng)，把城管系統干部的辦公室搬到大街上，在一線(xiàn)發(fā)現問(wèn)題、協(xié)調問(wèn)題、解決問(wèn)題，干部的工作作風(fēng)明顯改善，工作能力得到提高，城市環(huán)境明顯改觀(guān)，社會(huì )各界紛紛點(diǎn)贊。

        在創(chuàng )城中，秦皇島市有針對性地把干部放到難事、苦事、累事上磨，要求大家積極主動(dòng)地在干事上戒去官氣、嬌氣、惰氣，真正到一線(xiàn)去，到群眾中間去，補齊能力和作風(fēng)上的短板，以更高標準要求自己，提升推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。

        11月18日，耿淑琴又一次對轄區內的衛生情況進(jìn)行了檢查。作為在水一方社區的一名“網(wǎng)格長(cháng)”，“網(wǎng)格”里的治安巡查、衛生督導、廣告清理、亂堆亂放整治、糾紛調解，她樣樣都要管。

         在創(chuàng )建全國文明城市的大考之年、決勝之年，秦皇島認真實(shí)施網(wǎng)格化管理，廣大干部職工下沉到各自管理片區，認真梳理目前存在的問(wèn)題與不足，全力以赴抓好各項指標的落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)打響創(chuàng )建文明城市總決戰。

         按照“界定清晰，便于管理”的原則，秦皇島在社區以300至500戶(hù)設置一個(gè)網(wǎng)格，農村以村民40至60戶(hù)設置一個(gè)網(wǎng)格，規模較大工業(yè)企業(yè)單位、機關(guān)事業(yè)單位和院校單獨設立網(wǎng)格。在每個(gè)網(wǎng)格設網(wǎng)格長(cháng)一名，網(wǎng)格指導員、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格監督員各一名。制定崗位職責、考核辦法、網(wǎng)格化管理等各項制度，明確信息搜集、服務(wù)居民、宣傳教育等職責任務(wù)。

         一年多來(lái)，秦皇島市開(kāi)展整治“雙違”攻堅戰，力爭到今年底，全市所轄區域實(shí)現“無(wú)雙違”的目標。圖為北戴河108線(xiàn)兩側違建拆現場(chǎng)。 黃景輝攝

         創(chuàng )建無(wú)“雙違”城市，實(shí)施精細化管理

         雙違是城市的“毒瘤”，影響著(zhù)城市的發(fā)展和形象，也損害著(zhù)群眾的利益。

         一年多來(lái)，秦皇島市以壯士斷腕的決心，以群眾反映最為強烈的范家店片區開(kāi)篇，舉全市之力打響整治違法用地和違法違章建設攻堅戰。截至目前，已累計整治“雙違”24262處、1041.38萬(wàn)平方米。力爭到今年底，全市所轄區域實(shí)現無(wú)“雙違”的目標，建設無(wú)“雙違”城市。

         “現在從火車(chē)站前經(jīng)過(guò)再也不會(huì )像以前那樣擁堵混亂了，寬闊的馬路四通八達，真的是很方便。”家住秦皇島北部工業(yè)區的市民王明亮每天上班要經(jīng)過(guò)秦皇島火車(chē)站，以前，受違建影響，這里的道路一直不能完全打通。

        作為違建整治最難啃的骨頭，多年來(lái)，海港區范家店村的違建群極大地影響著(zhù)城市形象，從1992年起先后7次啟動(dòng)拆遷未果。2016年，秦皇島市在范家店片區組織大型拆除行動(dòng)4次，總計拆除火車(chē)站周邊違法用地12處，面積10.86萬(wàn)平方米，市政“一號工程”——秦皇島火車(chē)站前重要交通要道南輔路得以貫通。

        “雙違”整治工作之初，秦皇島市委、市政府便提出“四個(gè)不允許”：不允許拆小不拆大，不允許拆民不拆官，不允許拆軟不拆硬，不允許拆明不拆暗。拆除“雙違”，黨員干部作表率。

        先破后立，拆除“雙違”僅僅是第一步。秦皇島市充分利用好“雙違”建筑拆除后的土地資源，使其盡快發(fā)揮效益、服務(wù)百姓。按照“即拆、即清、即整、即建、即美”的要求，能綠化的綠化，能美化的美化，建成公園、游園、停車(chē)場(chǎng)等，使之惠民、利民。

         在繼續集中攻堅的同時(shí)，秦皇島市將進(jìn)行全面“回頭看”，做到不漏戶(hù)、無(wú)死角、全覆蓋。重點(diǎn)開(kāi)展無(wú)“雙違”創(chuàng )建活動(dòng)，力爭到年底全市所轄區域達到無(wú)“雙違”縣（區）、無(wú)“雙違”鄉鎮（街道）、無(wú)“雙違”村（社區）的創(chuàng )建標準。

         在城市管理方面，秦皇島市按照“全覆蓋、建機制、明獎懲、提標準、提效率”的目標要求，大力推進(jìn)“1151工程”，努力提升城市精細化管理水平，讓城市更干凈、更有序、更宜居，助力創(chuàng )建全國文明城市。

         去年以來(lái)，秦皇島市瞄準打造河北最干凈城市，以創(chuàng )建全國文明城市為契機，深入開(kāi)展環(huán)境容貌綜合整治，全力推進(jìn)重點(diǎn)民生和市政公用項目建設，深化城市管理綜合執法體制改革。

         秦皇島作為全省城管體制改革試點(diǎn)單位，邀請專(zhuān)家教授擔任改革顧問(wèn)，通過(guò)“走出去、請進(jìn)來(lái)”，制定印發(fā)了《秦皇島市城市管理和綜合執法體制改革實(shí)施方案》。

         在創(chuàng )城的決戰之年，秦皇島把城市管理精細化攻堅作為全年工作主線(xiàn)，大力推進(jìn)“1151”工程，即搭建一個(gè)平臺，建立一張網(wǎng)，實(shí)施環(huán)境衛生攻堅戰、市容秩序攻堅戰、“雙違”集中整治攻堅戰、園林綠化攻堅戰、市政設施攻堅戰，強化一套考核，努力提升城市精細化管理水平。