這是一次告別“懶政怠政”凝神聚力的大提振；

    這是一次劍指頑疾清阻排障促發(fā)展的大根治。

    有 責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴。市委書(shū)記孟祥偉說(shuō)：“以清理之利興作風(fēng)正氣，用清理成果惠百姓民生，問(wèn)責必須從‘根’上治本，確保各級干部真正把責任扛在肩上、抓在手 上，真抓真管、嚴抓嚴管。”“一問(wèn)責八清理”專(zhuān)項行動(dòng)構筑了有堵有疏、有阡有陌、縱橫交錯的懲防屏障，“海晏河清”的規劃藍圖在渤海之濱秦皇島隨之徐徐展 開(kāi)……

    全方位掃描：

    清理問(wèn)題絕不留“死角”

    “‘不解決橋和船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話(huà)’，只有聚焦突出問(wèn)題，綜合運用多種手段對癥施治，才能使督導問(wèn)責和各項清理落到實(shí)處，確保取得扎實(shí)成果。”市委常委、市紀委書(shū)記劉新宏說(shuō)。

    于是一本本工作臺賬在各級各部門(mén)普遍建立了——

    照 單排查。拉出問(wèn)題清單，逐一排查、逐個(gè)要賬，對查否的一律進(jìn)行復核。市財政局對2013年以來(lái)有財政專(zhuān)項資金分配使用的單位全部進(jìn)行了自查，全面梳理16大類(lèi)資金3975個(gè)項目，涉及511.41億元，通過(guò)自查、重點(diǎn)檢查和回頭看，發(fā)現問(wèn)題616項，涉及資金4.9億元。市發(fā)改委通過(guò)自查和多種形式的聯(lián)合 檢查，發(fā)現招標投標不規范問(wèn)題1434項，發(fā)現問(wèn)題及整改完成率在全省取得較好位次。

    蹲點(diǎn)深查。針對底數不清、應報不報、 應查不查的單位，市直牽頭部門(mén)和各縣區直接派檢查組蹲點(diǎn)挖找，重點(diǎn)嚴查深層次問(wèn)題，一人一事一問(wèn)題堅決不放過(guò)。亂收費亂攤派分組針對自查自糾只發(fā)現35件問(wèn)題的情況，擴大重點(diǎn)抽查和蹲點(diǎn)深查面，使問(wèn)題線(xiàn)索增加到92個(gè)。

    專(zhuān)業(yè)協(xié)查。對涉及專(zhuān)項資金、亂收費亂攤派、招標投標等專(zhuān)業(yè)性較強的問(wèn)題，市財政局、撫寧區、北戴河新區等單位及時(shí)引入12家第三方專(zhuān)業(yè)機構協(xié)助查找問(wèn)題，促進(jìn)了問(wèn)題的深挖細查。

    一個(gè)個(gè)藏在深處的問(wèn)題逐漸浮出水面，6814件問(wèn)題被清理。

    勤“唱黑臉”：

    利劍高舉嚴問(wèn)責

    6月28日，盧龍縣公安局指揮中心二中隊指導員馮京山因不作為、不在狀態(tài)，對相關(guān)群眾報警問(wèn)題履職不力被處分；山海關(guān)區孟姜鎮黨委組織委員龔志強懶政怠政、不作為被處分……

    這一天，中央政治局審議通過(guò)了《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》。秦皇島市在媒體通報了5名被問(wèn)責的干部。

    僅今年3月份以來(lái)，針對清理的問(wèn)題，秦皇島市對4239人作出問(wèn)責處理，其中批評教育2440人，紀律處分354人，組織處理167人，移交司法11人；全市有203人被追責陸續上了“黑名單”——在《秦皇島日報》、秦皇島電視臺、秦皇島廉政網(wǎng)等新聞媒體每周通報曝光。

    為了深入發(fā)現問(wèn)題，強化問(wèn)責，市委巡察組統一納入專(zhuān)項行動(dòng)督導組，并于6月底以前對“一問(wèn)責八清理”進(jìn)行專(zhuān)項巡察。在市集中督導同時(shí)，各縣區、各分項領(lǐng)導組 也分別成立了2至3個(gè)督導組，形成了“市縣縱向一條線(xiàn)，區域橫向面對面”的督導模式?？h區之間還探索了交叉督導的方式。落實(shí)簽字背書(shū)制度，嚴格按照時(shí)間節 點(diǎn)要求履職盡責，單位一把手必須在問(wèn)題清單、整改清單和問(wèn)責清單上簽字背書(shū)，上報備案備查。對問(wèn)題較多和比較嚴重的，實(shí)行“一案三查”，追究主體責任、監 督責任和直接責任。對存在問(wèn)題嚴重的縣區、單位，問(wèn)責的同時(shí)，還要追究對口督導組的責任。特別是對問(wèn)題“零報告”單位，由縣區督導組全面核實(shí)，市督導、巡 察組以不低于30%的比例進(jìn)行抽查。實(shí)行明查與暗訪(fǎng)相結合，取得良好效果。同時(shí)由市紀委書(shū)記對縣區紀委書(shū)記、市直各牽頭部門(mén)主要負責人普遍進(jìn)行約談，有針 對性地指出問(wèn)題、傳導壓力。同時(shí)對專(zhuān)項工作推進(jìn)不力的6個(gè)單位嚴肅問(wèn)責。

    編織“密網(wǎng)”：

    建章立制補漏洞

    制度如渠，行為如水。已經(jīng)過(guò)時(shí)、不太管用的法規制度必須清理；已經(jīng)不相適應的條條框框，必須打破。

    堅持破立并舉。秦皇島市針對在土地、城建等腐敗現象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域以及在管錢(qián)、管事、管人等重點(diǎn)環(huán)節，進(jìn)一步深化改革，制定了《違法占地違法建設責任追究辦 法》《黨員干部容錯免責實(shí)施辦法》等相關(guān)制度，目前建立修訂相關(guān)制度899項，形成程序嚴密、配套完善、運行有效的制度體系，進(jìn)一步強化了對權力運行的制 約和監督，切實(shí)把制度“籠子”扎緊扎牢。在“新”字上求突破。用改革創(chuàng )新的思路來(lái)謀劃推動(dòng)工作，在細化制度規定、完善配套措施、提高制度執行力上下功夫， 用好新招數，破解舊難題，逐步形成管用、實(shí)用的長(cháng)效工作機制，分類(lèi)施策，按照問(wèn)題的不同性質(zhì)、解決的難易程度分類(lèi)施策。對一些涉及面小、具體內容單一、政 策界限清楚、相關(guān)法規制度也比較健全，又能夠馬上解決、立即糾正的問(wèn)題，堅持即知即改、立行立改；對一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題，先整改到位，再查清責 任，不以問(wèn)責代替整改，也不以整改代替問(wèn)責；對主動(dòng)整改、主動(dòng)糾錯的，問(wèn)責時(shí)視情況從輕或減輕處理。抓好限期整改，對一些影響面大、涉及層級多、相對比較 復雜，立行立改條件還不完全具備，一步解決到位還有難度的，制定詳細整改計劃，明確整改責任，提出整改時(shí)限，有計劃、分步驟地向前推進(jìn)。特別是對一些普遍 性、敏感性問(wèn)題，先拿出處理標準，再穩妥推進(jìn)整改。目前全市整改率達99.76%。