1月29日，市委書(shū)記孟祥偉和扶貧工作組成員在青龍滿(mǎn)族自治縣草碾鄉高莊村老鄉家，向村民代表了解生產(chǎn)和生活情況。   

    5月17日，市委宣傳部駐青龍北胡哈村工作組來(lái)到村民的地里，查看山楂樹(shù)長(cháng)勢情況。
      發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。習近平總書(shū)記對共享發(fā)展理念多次作出重要論述。

       讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是社會(huì )主義制度優(yōu)越性的集中體現，也是黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。黨的十八屆五中全會(huì )提出共享發(fā)展的理念，揭示了當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

       對秦皇島來(lái)說(shuō)，實(shí)現發(fā)展成果由全市人民共享，是貫徹落實(shí)中央五大發(fā)展理念、全面建成小康社會(huì )、建設沿海強市美麗港城的必然要求。同時(shí)，全市人民共享發(fā)展成果，能更加廣泛地凝聚起308萬(wàn)秦皇島人民的智慧和力量，描繪出更加美好的明天。

       發(fā)展成果由全市人民共享，最為重要的是舉全市之力打好脫貧攻堅戰，實(shí)現精準脫貧，在實(shí)現全面小康的征途中，不讓一名群眾掉隊。

       青龍是我們這座沿海開(kāi)放城市的唯一國家級貧困縣，目前還有142個(gè)村的7.58萬(wàn)名群眾生活在貧困中。如何讓青龍盡早甩掉貧困縣的帽子、如何讓貧困群眾早日走上致富道路，是擺在市委面前的艱巨任務(wù)。去年年底，市委決定，凝聚全市力量，幫扶青龍2017年脫貧摘帽。

       今年年初，260多名市直機關(guān)干部背起鋪蓋、扛起背包，組成工作組，入駐87個(gè)貧困村。他們的任務(wù)，就是為農民傳遞市場(chǎng)信息、幫助農民養成市場(chǎng)思維、改善農村基礎設施、調整種植養殖結構，以精準、具體、深入的工作，幫助貧困群眾揚起希望的風(fēng)帆。

      “對確定的貧困戶(hù)實(shí)行精準幫扶，兩年內實(shí)現脫貧，在此基礎上繼續幫扶五年，讓群眾不僅能脫貧而且能致富。”市委書(shū)記孟祥偉說(shuō)，“幫助群眾解放思想是最大的幫助，以市場(chǎng)的方法促進(jìn)農民增收是最大的服務(wù)。”

      為全面了解掌握工作組扶貧進(jìn)程、扶貧思路，在工作組入村3個(gè)月后，市委、市政府利用一天半的時(shí)間，詳細聽(tīng)取了87個(gè)工作組組長(cháng)的工作匯報。孟祥偉等市領(lǐng)導對所有工作組的工作給予點(diǎn)評指導。

       雖然距離這次會(huì )議已經(jīng)過(guò)去了近3個(gè)月，對秦皇島日報社駐草碾鄉西螞蟻灘村工作組組長(cháng)馬輝來(lái)說(shuō)，會(huì )議中兄弟工作組的亮點(diǎn)工作仍然讓他念念不忘：

       祖山鎮丁家河村工作組著(zhù)眼于消費水平的提高、對綠色食品需求的快速增長(cháng)，準備興建1500畝的山野菜種植采摘基地，可謂眼光獨到；在許多貧困村謀劃 發(fā)展食用菌栽培時(shí)，大巫嵐鎮陳臺子村工作組根據本村橡樹(shù)資源豐富的特點(diǎn)，以逆向思維的方法決定發(fā)展菌棒產(chǎn)業(yè)，掙食用菌產(chǎn)業(yè)上游的錢(qián)，可謂反彈琵琶；雙山子 鎮小巫嵐村試種特殊葫蘆，以裝飾酒瓶，提高快速消費品包裝的品位，可謂別出心裁；三撥子鄉韓杖子村工作組向城鎮居民推出認養“限量版”愛(ài)心蘋(píng)果樹(shù)和柴雞， 為消費者和生產(chǎn)者之間搭起了產(chǎn)品與感情交流的大平臺，可謂以情動(dòng)人。各個(gè)工作組在幫扶思路上，聯(lián)系村情緊密，著(zhù)實(shí)下了一番功夫。

      “駐村幫扶離不開(kāi)體力，不和老百姓一起下地做農活，心就熨帖不到一起；駐村幫扶更離不開(kāi)務(wù)實(shí)可行的發(fā)展思路，見(jiàn)不到實(shí)實(shí)在在的效益，群眾就不會(huì )信服。”馬輝說(shuō)，“兄弟工作組給我們樹(shù)立了好榜樣，我們要向他們好好學(xué)習借鑒。”

       思路一變天地寬，對許多干部來(lái)說(shuō)，駐村幫扶也是學(xué)習、成長(cháng)、歷練的過(guò)程。“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，經(jīng)過(guò)最基層的淬火、鍛造，將會(huì )有一批干部的作風(fēng)和能力得到大大提升。

       “幾百年的老栗子樹(shù)，結果太少，我們準備將其全部砍伐，栽植新的栗子苗，幾年后就可進(jìn)入盛果期，能有效提升產(chǎn)量。”“最讓村里老百姓撓頭的是水不給 力，為解決這個(gè)難題，我們準備籌措100萬(wàn)，把水利設施搞上去，這樣就能提高玉米產(chǎn)量。”在與工作組和貧困群眾的交流中，時(shí)不時(shí)能聽(tīng)到類(lèi)似這樣的謀劃。

       孟祥偉對駐村工作組寄予厚望，根據這些反映出來(lái)的問(wèn)題，他一再?lài)谕泄ぷ鹘M的干部和貧困群眾：

       ——在謀劃脫貧致富產(chǎn)業(yè)時(shí)，一定要與經(jīng)濟新常態(tài)、供給側結構性改革結合起來(lái)，除非有明確的穩定的市場(chǎng)銷(xiāo)路，否則千萬(wàn)不要單純在提高產(chǎn)量上做文章。要 找準市場(chǎng)的縫隙和切入點(diǎn)，發(fā)揮本村的獨特優(yōu)勢，增加本村產(chǎn)品的競爭力，重點(diǎn)在產(chǎn)品質(zhì)量上、附加值上努力，重點(diǎn)在增收的可持續性上努力；

       ——在扶貧工作中，必須對投資的效益進(jìn)行仔細認真核算，資金要花在刀刃上。投入的每一分錢(qián)都要計算合理不合理、收益有多少，堅決不做“賠本生意”， 決不能出現“高射炮打蚊子”的現象。精準扶貧的重點(diǎn)是“精”字和“準”字，“大概、差不多、也許”是不行的，要有細致的方案設計、科學(xué)的市場(chǎng)分析。沒(méi)有這 些，投資很可能會(huì )打水漂，工作就會(huì )“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；

       ——這道理那道理，把農產(chǎn)品賣(mài)出去是硬道理。農民對市場(chǎng)了解不夠，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力較差，因此扶貧首先要在農產(chǎn)品的銷(xiāo)售上下功夫，讓農產(chǎn)品實(shí)現“驚險的一躍”；

       ——在謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，既要發(fā)揮本村優(yōu)勢，更要與秦皇島的獨特優(yōu)勢結合。每年有3300萬(wàn)游客來(lái)秦，只要有萬(wàn)分之一成為你的固定消費者，就能撐起一 個(gè)富裕村；有千分之一成為你的固定消費者，就能撐起一個(gè)富裕鄉；有百分之一成為你的固定消費者，就能讓青龍全縣甩掉貧困。我們?yōu)橛慰吞峁┑漠a(chǎn)品不是太多了 而是太少了，這里面大有文章可做；

       ——扶貧先扶志，沒(méi)有志氣，捧著(zhù)金飯碗也會(huì )要飯吃。一定要把貧困群眾的精氣神激發(fā)出來(lái)，鼓勵大家寧可苦干也不苦熬；

       ——準備發(fā)展鄉村旅游的村莊，千萬(wàn)要保護好鄉村的原生態(tài)，體現鄉村的別樣風(fēng)情，讓鄉村充滿(mǎn)都市人念念不忘的鄉愁。如果失去了獨有的味道，成為與市區景點(diǎn)相似的風(fēng)景，就徹底喪失了競爭力；

       ——脫貧是基于生態(tài)基礎上的脫貧，目前大多數村都在發(fā)展林果業(yè)，生態(tài)林和經(jīng)濟林都有生態(tài)效益，要把樹(shù)木保護住保護好，努力讓幾十年幾百年的大樹(shù)遍布青龍，這將是我們留給子孫后代最寶貴的財富。

       幫扶能不能取得實(shí)效，干部作風(fēng)是決定因素之一。

       張浩玉是所有駐村工作組干部的一個(gè)縮影。

       6月25日，記者在高莊村見(jiàn)到市委辦公廳駐村工作組組長(cháng)張浩玉時(shí)，僅僅4個(gè)月的時(shí)間，他就好像換了一個(gè)人：膚色被太陽(yáng)曬得黝黑，白發(fā)明顯增多，亂蓬 蓬的頭發(fā)里帶著(zhù)塵土，身著(zhù)體恤衫、大短褲，配上沾滿(mǎn)泥土的運動(dòng)鞋，被跳蚤咬出幾個(gè)包的小腿十分顯眼。假如把他放到農民中間，你不會(huì )感覺(jué)他有什么不同。

       幫扶做到位，要生活關(guān)、感情關(guān)、工作關(guān)一起過(guò)。必須承認，農村生活條件與城市相比存在差距，能不能和群眾心貼心地交流，也是對干部的考驗。從張浩玉 的變化以及高莊群眾對他的熱乎勁兒，足以證明他已經(jīng)順利通過(guò)了前兩關(guān)。至于工作關(guān)，“出水才見(jiàn)兩腿泥，明年年底等著(zhù)你來(lái)驗收、參觀(guān)。”張浩玉信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

       對于農業(yè)、農村、農民，孟祥偉始終懷著(zhù)深厚感情，他說(shuō)：“農民是我們的父老鄉親、兄弟姐妹，我們與農民有著(zhù)血肉聯(lián)系，什么時(shí)候都不能忘記農民；農業(yè) 是第一產(chǎn)業(yè)，是所有產(chǎn)業(yè)的基礎和前提，基礎不牢地動(dòng)山搖，第一產(chǎn)業(yè)得不到科學(xué)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒(méi)有穩固的基礎，什么時(shí)候都要高度重視農業(yè)； 農村是我們重要的精神家園，寄托著(zhù)每個(gè)人的鄉愁，什么時(shí)候都要把農村的發(fā)展建設擺在重要位置。”

       發(fā)展成果由全市人民共享，還要切實(shí)解決涉及群眾切身利益的歷史遺留問(wèn)題。

       所有的歷史遺留問(wèn)題，都存在著(zhù)拖延時(shí)間長(cháng)、涉及人數多、情況較復雜、解決難度大等特征，就如同一團亂麻，一個(gè)疙瘩連著(zhù)一個(gè)疙瘩。真正動(dòng)手要解決，卻 經(jīng)常陷入這樣的連環(huán)套：要解決這個(gè)問(wèn)題先要解決那個(gè)問(wèn)題，那個(gè)問(wèn)題和第三個(gè)問(wèn)題牽連著(zhù)，第三個(gè)問(wèn)題又必須以第四第五個(gè)問(wèn)題的解決為前提，第四第五個(gè)問(wèn)題的 關(guān)鍵在于第一個(gè)問(wèn)題能不能解決。

       亂麻再難解，也要解開(kāi)。疙瘩再難捋順，也要捋順。我市四大班子領(lǐng)導成員實(shí)施了包案負責制，即每位領(lǐng)導分包一件歷史遺留問(wèn)題，以“好事辦好、好事辦結、不留尾巴、舉一反三”為原則，一包到底，直至問(wèn)題得到徹底解決，直至把工作做到群眾心坎上。

       按照“多大領(lǐng)導分包多大案子、多大領(lǐng)導解決多大難題”的原則，孟祥偉分包開(kāi)灤路片區舊城改造這一“老大難”，這個(gè)問(wèn)題此前已經(jīng)延宕13年之久，涉及6000余居民的切身利益。

       開(kāi)灤路修建于1905年，由此發(fā)軔形成的片區是秦皇島最早的城區，見(jiàn)證了秦皇島百年歷史變遷。上世紀90年代以來(lái)，因規劃建設嚴重滯后、沿街房屋年 久失修，配套設施損毀老化、城市管理難度極大，該片區成為秦皇島的“城市瘡疤”，居民拆遷改造愿望強烈。在這一背景下，2003年開(kāi)灤路片區拆遷改造項目 啟動(dòng)，總征拆面積近19萬(wàn)平方米，成為當時(shí)全市最大的棚戶(hù)區改造工程。此后由于項目主體多次變更、審批手續不全、征拆安置難度較大以及房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢變化 等多方面原因，項目遲遲沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，已拆遷居民長(cháng)年租住房屋無(wú)法返遷，未拆遷居民生活環(huán)境嚴重惡化，引起居民的強烈不滿(mǎn)。2010年以來(lái)，居民以 違規施工、違規拆遷、延遲返遷等理由多次到省、市、區上訪(fǎng)，成為秦皇島信訪(fǎng)“第一號難題”。

       包案以來(lái)，孟祥偉多次到開(kāi)灤路片區實(shí)地踏查和現場(chǎng)辦公，深入群眾家中走訪(fǎng)調研、了解群眾意愿，多次召集有關(guān)部門(mén)調度推進(jìn)。一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題研究，一 個(gè)矛盾一個(gè)矛盾化解，一個(gè)難題一個(gè)難題攻克。同時(shí)以市委、市政府名義制發(fā)了開(kāi)灤路片區拆遷改造公告，由工作人員送到每一戶(hù)居民家中，真誠向涉拆群眾表達歉 意，并表明市委、市政府維護群眾正當合法權益、加快推進(jìn)開(kāi)灤路片區拆遷改造工作的堅強決心，贏(yíng)得了群眾的信任和支持。目前，在群策群力之下，已經(jīng)形成解決 方案，徹底解決這一“老大難”為時(shí)不遠。

      “遇到問(wèn)題一定要解決它，繞是繞不過(guò)去的。即使今天繞過(guò)去了，它一定還會(huì )在將來(lái)的某個(gè)地方等著(zhù)你。”孟祥偉說(shuō)。

       針對歷史遺留問(wèn)題的解決，市委明確了“依法依政策依實(shí)際情況解決”的思路——法律是底線(xiàn)，堅決不能突破，否則就會(huì )“按下葫蘆浮起瓢”，解決了一個(gè)問(wèn) 題可能會(huì )引發(fā)一系列其他問(wèn)題；政策是依據，要“瞻前顧后”，考慮不同時(shí)期政策的延續變化，千萬(wàn)不能刻舟求劍；實(shí)際情況是根本，時(shí)移世易，不能削足適履讓實(shí) 際去適應理論，需要根據目前的情況，實(shí)事求是推動(dòng)問(wèn)題的解決。

       今年以來(lái)，38位市領(lǐng)導分包重點(diǎn)信訪(fǎng)案件79件，已辦結31件，其中息訪(fǎng)息訴15件。群眾信訪(fǎng)事項信訪(fǎng)機構及時(shí)受理率達99.7%，有權機關(guān)按期答復率99.6%。

       發(fā)展成果由全市人民共享，還需要進(jìn)一步保障和改善民生。

       良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我市以生態(tài)立市戰略實(shí)施為抓手，狠抓水環(huán)境治理，提出三年內露天礦山全部退出，今年已完成植樹(shù)造林33.5萬(wàn)畝，著(zhù)力打造河北省最干凈城市和京津冀城市群生態(tài)標兵城市；

       全市累計整治“雙違”4460處，面積超過(guò)142萬(wàn)平方米，約占全市“雙違”總面積的45%；

       經(jīng)過(guò)全市各級河長(cháng)的共同努力，全市共封堵涉水涉河排污口1764個(gè)，拆除整改臨河養殖場(chǎng)1948家，清理各類(lèi)沿河垃圾56萬(wàn)立方米；

       就業(yè)是最大的民生。1至6月份，全市城鎮新增就業(yè)超過(guò)3萬(wàn)人，安排公益性崗位2000多個(gè)；溫暖弱勢群體，去年為7400多名困難對象發(fā)放社保補貼 資金4400萬(wàn)元、崗位補貼資金3000萬(wàn)元，建成保障性住房1270套；按照中央政策，今年第10次提高最低生活保障標準……

       秦皇島人的生活，變得越來(lái)越好。將來(lái)，肯定還會(huì )變得更好。