）“多建幾層有這么難嗎？”每次在路上繞著(zhù)圈找停車(chē)位，唐顯軍都感到格外憋屈。作為停車(chē)規劃師，他已從業(yè)１４年。

    每次瞇著(zhù)眼睛尋找趁隙而入的空位時(shí)，出于職業(yè)本能，唐顯軍都會(huì )在腦中不斷閃現各種立體停車(chē)解決方案：比如升降橫移式，成本最低，停車(chē)位上用鋼材建出三層架子，就能擴大三倍容積；比如電梯式停車(chē)塔，向天空疊加車(chē)輛，占地面積最少，容車(chē)倍率可以增到１５倍以上；再比如倉儲類(lèi)停車(chē)場(chǎng)，把車(chē)停在指定位置后，通過(guò)升降平移堆垛在地下空間里……

    在中國，有近５００家可以建造機械車(chē)庫的企業(yè)，通用立體停車(chē)裝置有９大類(lèi)，１２０多種。“如果滿(mǎn)負荷投入生產(chǎn)，基本可以滿(mǎn)足停車(chē)位需求。”唐顯軍說(shuō)。

    讓停車(chē)位立體起來(lái)

    中國西南部的直轄市重慶，２０１４年底總人口達到２８８４．６２萬(wàn)。隨人口增加的還有車(chē)輛，２０１５年初，重慶機動(dòng)車(chē)達到４３８．４萬(wàn)輛。

    洶涌的人流量讓居住空間不斷靠近天空，在鱗次櫛比的高樓縫隙里，出現了不少立體停車(chē)空間。

    在嘉陵江畔一個(gè)依山而建的小區里，車(chē)庫入口位于居民樓中間部位的山頂，住戶(hù)將車(chē)開(kāi)到指定位置后，機械托盤(pán)將車(chē)掉頭，沉入山下指定的位置。這個(gè)倉儲式機械車(chē)庫共９層，總共可容納１０４個(gè)車(chē)位，地面投影面積為４５０平米。

    而在原有停車(chē)位上增加一到兩層是最通用的做法。重慶長(cháng)安華都小區建造于１０多年前，最初的０．８個(gè)車(chē)位對應１戶(hù)的停車(chē)規劃配建指標已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足需求。于是，根據評估結果，小區物業(yè)率先改造了２０個(gè)停車(chē)位，在第二層鋼架上增加了３０個(gè)停車(chē)位。按下按鈕，停在二層的車(chē)不到一分鐘就能降落下來(lái)。

    “停車(chē)難已經(jīng)成了社會(huì )民生問(wèn)題，建造立體車(chē)庫或許是解決這個(gè)問(wèn)題的突破口。” 唐顯軍說(shuō)。作為重慶飛澳停車(chē)設備公司的高管，唐顯軍參與了上述兩個(gè)機械車(chē)庫的建造。

    他指出，由于性?xún)r(jià)比高，在中國，兩三層的“升降橫移式”深受歡迎，“占所有機械車(chē)庫的８５％以上”。

    立體車(chē)庫在海外早已得到了廣泛的應用。在我們的鄰國日本，截至２０１４年，機械停車(chē)位共計２９６萬(wàn)個(gè)，機械式停車(chē)裝置完成量共計５５萬(wàn)多套。在韓國，機械停車(chē)設備近幾年增速都在３０％左右。而在歐洲，應用的多為巷道堆垛式和多層升降橫移式的“高端”產(chǎn)品。

    “平改立”手續繁瑣

    但在停車(chē)難已然成為城市病的大部分城市，如果想投資立體停車(chē)樓，或把自有土地“平改立”，首先遭遇的是繁瑣的審批程序。

    “有人想投資做立體車(chē)庫，跑了兩年手續還沒(méi)跑完。”立體車(chē)庫設計公司，杭州智泊科技有限公司總經(jīng)理梁明說(shuō)。

    在中國立體車(chē)庫市場(chǎng)形成的早期，梁明就進(jìn)入這一行業(yè)，如今已從業(yè)１６年。然而據他觀(guān)察，中國立體車(chē)庫行業(yè)至今都沒(méi)有明確的管理標準。

    “很多時(shí)候報立體車(chē)庫項目是當建筑物報的，涉及到消防、綠化、規劃多個(gè)部門(mén)，手續很繁瑣，流程很麻煩，如果沒(méi)有政府牽頭，手續很難辦。”他說(shuō)，這導致很多投資者望而卻步。

    目前，全國十幾個(gè)城市都已經(jīng)頒布了停車(chē)場(chǎng)建設鼓勵政策，公共停車(chē)場(chǎng)建設也被納入綠色審批通道，政府還會(huì )提供補貼。北京２０１４年發(fā)布政策，對于居住區和單位自有用地停車(chē)場(chǎng)的“平改立”，免于辦理建設工程規劃、用地、環(huán)評、施工等許可手續。

    ２０１５年８月，發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強城市停車(chē)設施建設的指導意見(jiàn)》提出，簡(jiǎn)化投資建設、經(jīng)營(yíng)手續辦理程序，提高工作效率，按照規定辦理時(shí)限和程序完成項目業(yè)主或投資主體提出的停車(chē)設施建設項目的審批（或核準）。

    但實(shí)際操作方面仍然存在困難。“中央已經(jīng)有綱領(lǐng)性文件了，我們很多人很高興。但是，地方政府卻對一些投資商說(shuō)，‘這個(gè)細則還沒(méi)出來(lái)，我們研究一下’。”梁明說(shuō)。

    他認為，這是因為全國各個(gè)地方經(jīng)濟發(fā)展、城市規劃思路不一樣，導致落實(shí)政策細則遭遇難產(chǎn)。“還是要看政府的決心”。

    對飛澳停車(chē)設備公司董事長(cháng)韋靈臣來(lái)說(shuō)，最大的困難在于城市里復雜的土地屬性和用途。“比如有的地是區里的，但是市里要管；有的商圈的地賣(mài)給開(kāi)發(fā)商了，政府沒(méi)有發(fā)言權；還有的周?chē)熊姺接玫?，不能遮擋視線(xiàn)，特殊情況太多了。”

    業(yè)主的反對也會(huì )讓項目流產(chǎn)。梁明回憶，在杭州，只要小區業(yè)委會(huì )三分之二的成員通過(guò)，就可申請建造機械停車(chē)場(chǎng)。但當他陪同企業(yè)在小區做方案時(shí)，總會(huì )遭阻礙。“有人說(shuō)空地建了停車(chē)場(chǎng)，小孩就不能玩耍了，還有老人覺(jué)得機械車(chē)位會(huì )有噪音。

    和城市一同進(jìn)化的停車(chē)服務(wù)

    立體車(chē)庫建成后，許多時(shí)候卻不能“藥到病除”。因為對于一些商業(yè)停車(chē)樓來(lái)說(shuō)，雖然緩解了停車(chē)難的問(wèn)題，但贏(yíng)利卻成了新問(wèn)題。

    “一線(xiàn)城市還好，停一個(gè)小時(shí)１０塊、１５塊，但一些不發(fā)達地區，停車(chē)費一小時(shí)只有２塊，就很難收回成本。”梁明估計，一個(gè)機械車(chē)位普遍成本三萬(wàn)塊錢(qián)，每天每個(gè)車(chē)位停車(chē)費需要收入超過(guò)５０元，一年按照３００天來(lái)算就是１５０００元，扣除管理費，三四年才能回本。

    在新修建的小區里，為了用最少的占地建造最多的車(chē)位，來(lái)滿(mǎn)足政府規劃部門(mén)提出的車(chē)位配比，許多開(kāi)發(fā)商引進(jìn)了機械車(chē)位，但最終卻成了應付驗收的形象工程。

    “在做好的車(chē)庫中，有三成從沒(méi)用過(guò)的。”梁明回憶，經(jīng)常會(huì )有開(kāi)發(fā)商開(kāi)出很低的價(jià)格，要求機械車(chē)位“通過(guò)驗收就可以”。通過(guò)驗收之后，這樣的車(chē)位要么不能用，要么被直接拆掉。

    梁明就建議從利用庫存和增加車(chē)位兩方面著(zhù)手解決停車(chē)難。“很多地方路面上堵得滿(mǎn)滿(mǎn)當當，但是隔壁就有一個(gè)空蕩蕩的停車(chē)樓。”他分析，這可能是因為老百姓對操作復雜的立體車(chē)位不習慣，另外，也有停車(chē)樓建好后，由于手續不全，產(chǎn)權不清，始終無(wú)法開(kāi)放營(yíng)業(yè)，“又回到了審批的問(wèn)題”。

    而韋靈臣在一些二、三線(xiàn)城市看到了推廣立體車(chē)庫的希望。去年，飛澳停車(chē)與湖南吉首市簽訂了擬投建６萬(wàn)個(gè)停車(chē)位的合作協(xié)議，用于緩解這一正在飛速發(fā)展期的二線(xiàn)城市的周邊停車(chē)難題。

    這項投資建立在中國政府正大力推廣的“ＰＰＰ模式”（即公私合作模式）的基礎上。該模式鼓勵私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎設施的建設。

    在韋靈臣眼中，在二、三線(xiàn)城市的擴張規劃階段就進(jìn)行立體停車(chē)場(chǎng)的合作，最終帶來(lái)的是“惠民、惠企、惠政的多方共贏(yíng)結果”。

    “很多做停車(chē)的企業(yè)都把自己定位成設備供應商，但是產(chǎn)品做得再好，不能應用也是白瞎。所以我們不止要提供產(chǎn)品，還要提供設計、規劃和服務(wù)，最好跟隨城市發(fā)展，讓停車(chē)場(chǎng)也逐步得到進(jìn)化。”他說(shuō)。