五年，300多萬(wàn)港城市民，用激情與汗水繪就一幅秀美的幸福生活畫(huà)卷。

    昨天，市長(cháng)張瑞書(shū)所作的《政府工作報告》字字鏗鏘地記錄下全市上下團結進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)的前行軌跡。盤(pán)點(diǎn)“十二五”，展望“十三五”，報告看成績(jì)，也說(shuō)不足；話(huà)發(fā)展，也講憂(yōu)患，每字每句，實(shí)實(shí)在在，凝聚著(zhù)振奮人心的凌云壯志，更奏響了再創(chuàng )新輝煌的最強音。

    昨日取得的成就催人向上，而明朝美好的愿景更令人期待。

    站在新起點(diǎn)，瞄準新目標，踏上新征程。

    回顧“十二五”

    這些碩果，我們一起分享

    2011年以來(lái)的五年，是我市積極應對嚴峻復雜形勢、經(jīng)濟持續平穩健康發(fā)展的五年，是社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活不斷改善的五年。

    經(jīng)濟實(shí)力穩步增長(cháng)

    2015年實(shí)現生產(chǎn)總值1250.44億元，按可比價(jià)格計算，比2010年增長(cháng)44.8%；人均生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)元，比2010年增長(cháng)40.8%； 城鄉居民人均可支配收入分別達到28158元和10782元，比2010年增長(cháng)65.4%和80.2%，均高于經(jīng)濟增幅。全市常住人口城鎮化率達到 54.07%。省設區市全面建成小康社會(huì )進(jìn)程監測評價(jià)結果，2014年我市小康社會(huì )綜合指數居全省第二位。

    產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化

    累計壓減煉鐵產(chǎn)能375萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能210萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能494萬(wàn)噸，預計單位生產(chǎn)總值能耗累計下降20.9%；規模以上工業(yè)增加值中，玻璃、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)占比由2010年的31.1%降到23%，中高端產(chǎn)業(yè)占比由30.4%提高到44.9%。秦皇島能源交易中心揭牌運營(yíng)，國際糧食產(chǎn)業(yè)及秦皇島大宗商品交易中心項目簽約，秦皇島港成為國家進(jìn)境糧食指定口岸。

    協(xié)同發(fā)展初見(jiàn)成效

    京唐秦城際鐵路、京秦高速二通道等一批重大基礎設施工程啟動(dòng)實(shí)施，我市真正迎來(lái)“高鐵時(shí)代”。國家級北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區建設有望獲批，北戴河生態(tài)建設及功能疏解提升工程獲得國家大力支持。完成區劃調整，城市發(fā)展空間實(shí)現跨越拓展。

    改革開(kāi)放深入推進(jìn)

    完成新一輪政府機構改革，全面清理非行政審批事項，市本級行政審批事項精簡(jiǎn)62.1%，將38項與項目建設相關(guān)的管理權限下放到城市區。農村綜合改革深入推進(jìn)，農村集體土地所有權確權登記全部完成。在全省率先實(shí)現任務(wù)縣區農村產(chǎn)權交易中心全覆蓋。

    統籌城鄉發(fā)展步伐加快

    津秦客專(zhuān)、承秦高速及連接線(xiàn)建成通車(chē)，北戴河火車(chē)站完成改造，北戴河機場(chǎng)具備通航條件，興凱湖路“兩橋一路”、民族路等重點(diǎn)工程竣工。完成國省干線(xiàn)大修工程50項、973公里，北戴河新區污水處理廠(chǎng)建成投用。完成75個(gè)村新民居建設，創(chuàng )建15個(gè)省級美麗鄉村、20個(gè)山區綜合開(kāi)發(fā)示范區。

    生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善

    淘汰黃標車(chē)4.51萬(wàn)輛，更換新能源公交車(chē)484輛，淘汰燃煤鍋爐598臺，累計完成工程減排項目928個(gè)。去年空氣質(zhì)量二級以上天數達到269 天，比2013年增加60天，細顆粒物（PM2.5）下降26.2%?；就瓿杀贝骱咏逗Ｓ颦h(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計劃，大力治理16條入海河流，關(guān)停 255家排污企業(yè)，海水質(zhì)量和入海河口水質(zhì)持續向好。

    人民生活持續躍升

    五年來(lái)市財政民生投入783.8億元，比“十一五”提高2.8倍。城鄉居民基本養老保險制度全面建立，城鎮企業(yè)退休人員基本養老金連續11年上調，城鄉低保標準和城鄉居民醫保財政補助標準大幅提高，大病保險實(shí)現全覆蓋，累計5.05萬(wàn)人實(shí)現穩定脫貧。

    政府自身建設不斷加強

    認真開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、解放思想大討論，嚴格落實(shí)中央“八項規定”，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效整治。認真解決代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)加強廉政建設，加大違法違紀案件查處力度，一批腐敗分子得到應有懲處。

  展望“十三五”

    這些目標，我們一起實(shí)現

    “十三五”時(shí)期，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體思路目標，概括起來(lái)就是“五個(gè)發(fā)展、四個(gè)領(lǐng)先、三個(gè)高于、兩個(gè)提前翻番、一個(gè)全面建成”。“五個(gè)發(fā)展”，就 是牢固樹(shù)立創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的理念。“四個(gè)領(lǐng)先”，就是努力在生態(tài)環(huán)境、城鄉統籌、開(kāi)放水平、城市文明上走在全省最前 列。“三個(gè)高于”，就是經(jīng)濟保持中高速，增長(cháng)速度高于全國全省平均水平，地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8%以上；發(fā)展邁入中高端，質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區； 環(huán)境治理大見(jiàn)效，生態(tài)改善程度明顯高于以往。“兩個(gè)提前翻番”，就是爭取到2019年生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉居民人均可支配收入比2010 年翻一番以上。“一個(gè)全面建成”，就是確保如期全面建成小康社會(huì )。提出地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8%以上、爭取提前到2019年實(shí)現兩個(gè)翻番的目標，高于全 國、全省平均水平，綜合考慮了全面建成小康社會(huì )的目標要求，沿海強市、美麗港城建設的客觀(guān)需要以及面臨的多重機遇和有利條件，是積極進(jìn)取、符合實(shí)際的。

    實(shí)現上述發(fā)展目標，必須適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，大力度推進(jìn)供給側結構性改革，在保證好的同時(shí)爭取速度更快、保證質(zhì)的同時(shí)爭取總量更大，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

    踏上新征程

    這個(gè)開(kāi)局，我們一起奮進(jìn)

    今年我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%，一般公共預算收入增長(cháng)7%以上，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%以上，社會(huì )消費品零售總 額增長(cháng)8%以上，進(jìn)出口總額增長(cháng)5%，實(shí)際利用外資增長(cháng)5%，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5 %、2%、1%和3%，PM2.5濃度下降8%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8%和8.5%，城鎮登記失業(yè)率和居民消費價(jià)格指數分別控制在4%和 3%以?xún)?，常住人口城鎮化率達到55.6%。

    不遺余力穩增長(cháng)，確保經(jīng)濟運行在合理區間

    發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，全年安排京能熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)建設項目100個(gè)、前期項目100個(gè)，60個(gè)項目開(kāi)工建設、40個(gè)項目竣工投產(chǎn)。發(fā)揮消費基礎作用， 著(zhù)力提升旅游消費，完善促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的政策措施。發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟支撐作用，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)6家、超百億元企業(yè)1家。發(fā)揮園區經(jīng)濟帶動(dòng) 作用，集中力量培育一批特色產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)國家級、省級開(kāi)發(fā)區融合發(fā)展。

    堅持不懈調結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)

    強化科技引領(lǐng)作用，確保市級以上研發(fā)機構超過(guò)137家。加快工業(yè)轉型升級，實(shí)施100項重點(diǎn)技改項目。做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，高標準制定全市域旅游規劃。大力提升現代服務(wù)業(yè)，完成水果交易中心建設。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

   搶抓機遇促協(xié)同，開(kāi)創(chuàng )融入協(xié)同發(fā)展新局面

    推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通。承接非首都功能疏解，統籌北戴河區和北戴河新區功能布局。承接京津產(chǎn)業(yè)轉移，爭取京津一批新的技術(shù)、資金、項目落地。

    多措并舉扶“三農”，切實(shí)提升農業(yè)農村現代化水平

    提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農業(yè)現代化水平，持續深化農業(yè)農村改革，推進(jìn)美麗鄉村建設，將所有農村列入美麗鄉村建設規劃。

    統籌兼顧強協(xié)調，進(jìn)一步加快新型城鎮化進(jìn)程

    堅持規劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市內部空間布局。狠抓基礎設施建設，實(shí)施秦撫快速路等工程，打通橫斷山路、山東堡路等一批斷頭路。持續加強縣城和重點(diǎn)鎮建設， 抓好一批年營(yíng)業(yè)收入超20億元的產(chǎn)業(yè)集群。全面提高城市管理水平，新購進(jìn)公交車(chē)588輛，新開(kāi)通公交線(xiàn)路15條，延伸20條公交線(xiàn)路進(jìn)小區、覆蓋30個(gè)小 區。

    扭住關(guān)鍵抓改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和內生動(dòng)力

    推進(jìn)行政管理改革，全面清理規范行政審批中介服務(wù)，確保4月底前完成公務(wù)用車(chē)制度改革。推進(jìn)全方位對外開(kāi)放，完善招商引資獎勵辦法，設立5000萬(wàn)元獎勵資金。

    精準發(fā)力治污染，切實(shí)打好環(huán)境治理攻堅戰

    狠抓大氣污染防治，全年空氣質(zhì)量二級以上天數確保達到290天，力爭達到300天。抓好水環(huán)境治理，實(shí)施戴河、飲馬河、人造河、新河、大馬坊河生態(tài) 治理工程，確保暑期前消滅污水直排現象。推進(jìn)森林城市建設，嚴格環(huán)保監管執法，對主要企業(yè)排污情況定期公開(kāi)，實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)監管。

    千方百計惠民生，全力提高人民生活質(zhì)量

    加大精準扶貧力度，確保年內5.5萬(wàn)貧困人口穩定脫貧，青龍達到“摘帽”標準。積極穩定和擴大就業(yè)，年內城鎮新增就業(yè)4.82萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)1.7萬(wàn)人。完善多層次社會(huì )保障體系，實(shí)現城鎮居民醫療保險與新農合并軌。促進(jìn)社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，維護社會(huì )和諧穩定。