河北省秦皇島市中級人民法院提出為京津冀協(xié)調發(fā)展提供法律服務(wù)和法律保障的要求后，秦皇島市海港區人民法院認真總結以往專(zhuān)業(yè)法庭建設的經(jīng)驗，更新司法理念，進(jìn)一步加強專(zhuān)業(yè)法庭建設，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)法庭的作用，讓專(zhuān)業(yè)法庭在服務(wù)和保障京津冀協(xié)調發(fā)展中“挑大梁”。

    交通法庭：實(shí)現同步直賠

    2009年7月，海港區人民法院交通法庭正式掛牌成立。為使大量交通事故糾紛能得到及時(shí)處理，交通法庭變事后理賠為同步直賠，即將交通法庭設在交管部門(mén)，如行政調解不成功，當事人可當場(chǎng)到交通法庭申請訴前保全、訴前調解等，實(shí)現了從受理、審查、立案、保全、調解、賠償的“一條龍”服務(wù)。對一些較復雜的交通事故糾紛，交通法庭提前介入，協(xié)助交管部門(mén)在證據收集、事故責任認定等方面把好關(guān)。理賠是關(guān)鍵環(huán)節，海港區法院與秦皇島市保險協(xié)會(huì )建立了保險合同糾紛聯(lián)合調解機制，全市三十多家保險公司各設一名專(zhuān)職調解員，其中五大保險公司輪流在交通法庭值班，其他保險公司調解員隨叫隨到。一旦發(fā)生糾紛，保險公司調解員會(huì )在第一時(shí)間介入案件理賠工作，及時(shí)核算，及時(shí)理賠。

    徐某駕駛的大型客車(chē)與馮某駕駛的大貨車(chē)相撞，造成大型客車(chē)乘員關(guān)某當場(chǎng)死亡，另有21人不同程度受傷。交管部門(mén)認定徐某承擔此次事故的全部責任。由于案情復雜，交管部門(mén)將案件移交給交通法庭。交通法庭接收案件后，在做好死者親屬及受傷人員安撫工作的同時(shí)，馬上開(kāi)展傷殘評定、損失核算等項工作，保險公司調解員也積極參與。最后，交通法庭僅用一天時(shí)間就調解解決了這起重大交通事故糾紛，保險公司也當即兌現了理賠。這起糾紛如經(jīng)訴訟程序審理，至少要花費幾個(gè)月時(shí)間，而交通法庭僅用5天時(shí)間就在訴前成功化解，死者親屬、傷者及肇事方都非常滿(mǎn)意。

    6年來(lái)，交通法庭共調解交通事故糾紛2730起，案件自動(dòng)履行率達到100%，另與交管部門(mén)共同調解復雜、疑難糾紛240余起，為當事人挽回經(jīng)濟損失1.7億余元。6年來(lái)，交通法庭審結的案件無(wú)一上訪(fǎng)，實(shí)現了高調解率、高履行率、零信訪(fǎng)、零投訴。

    物業(yè)法庭：把糾紛化解在訴前

    近年來(lái)，海港區法院受理的物業(yè)糾紛數量逐年上升，幅度達30%以上。物業(yè)糾紛不僅關(guān)系到群眾的切身利益，更關(guān)系到社區的和諧和穩定，化解此類(lèi)糾紛宜早不宜晚，宜快不宜遲。鑒于這種情況，該院于去年4月成立了全市第一個(gè)物業(yè)法庭。

    業(yè)主戴某自2011年1月至2013年12月未交納物業(yè)費，共欠費2487元。接到物業(yè)公司的起訴后，征得雙方同意，物業(yè)法庭進(jìn)行了訴前調解。戴某稱(chēng)：“我家車(chē)輛停放在小區內四次被劃，找到物業(yè)公司查看監控，監控不清楚，到現在也沒(méi)有找到侵權人。我認為物業(yè)公司保安沒(méi)有盡到保安義務(wù)，應當給我賠償修車(chē)的費用。不賠就不繳納物業(yè)費。”物業(yè)公司則稱(chēng)：“車(chē)被劃不是我公司造成的，我公司不應該承擔修車(chē)的責任。”辦案法官向戴某說(shuō)明：“物業(yè)公司有義務(wù)提供線(xiàn)索協(xié)助公安部門(mén)破案，但是要求物業(yè)公司承擔賠償責任理由不足。如業(yè)主有證據證明物業(yè)公司在服務(wù)及管理方面存在過(guò)錯，物業(yè)公司應根據過(guò)錯程度承擔責任。你說(shuō)物業(yè)公司未盡到安全保障義務(wù)，但沒(méi)有提供證據證明物業(yè)公司存在過(guò)錯，所以應交納拖欠的物業(yè)費。對于車(chē)輛損失，業(yè)主可以向侵權人主張合法權利。”經(jīng)調解，業(yè)主轉變了態(tài)度，主動(dòng)繳納了拖欠的2487元物業(yè)費。

    物業(yè)法庭在辦案中發(fā)現，有的物業(yè)公司缺乏客戶(hù)意識，向業(yè)主收費時(shí)冷、橫、硬，引起業(yè)主不滿(mǎn)；有的物業(yè)公司重收費、輕服務(wù)，對業(yè)主正當要求不能及時(shí)滿(mǎn)足；有的物業(yè)公司管理不規范，沒(méi)有和業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同。發(fā)現這些問(wèn)題后，物業(yè)法庭及時(shí)向物業(yè)公司提出司法建議。

    某小區30多家業(yè)主拖欠物業(yè)費，物業(yè)公司起訴到物業(yè)法庭。業(yè)主們則反映，物業(yè)公司管理不到位，管理服務(wù)人員少，而且沒(méi)有與業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同，收費標準也不統一。物業(yè)法庭經(jīng)核實(shí)后建議物業(yè)公司：增加管理服務(wù)人員；和業(yè)主簽訂書(shū)面物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)公司接受了物業(yè)法庭的建議，馬上增加了管理服務(wù)人員，并著(zhù)手做與業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同的準備工作。經(jīng)調解，物業(yè)公司將以前的收費標準降低了20%，業(yè)主們也陸續補交了物業(yè)費。

    婚姻家庭法庭：堅持審判與教育結合

    長(cháng)城人民法庭成立于1985年，從1998開(kāi)始，該庭專(zhuān)門(mén)審理轄區內的婚姻家庭糾紛，因此該庭又被稱(chēng)為婚姻家庭法庭。

    早在1998年，該庭就確立了“審判與教育結合”的司法理念，并主辦了海港區婚姻家庭教育學(xué)校。在審理糾紛過(guò)程中，讓雙方當事人參加法庭婚姻家庭學(xué)習班學(xué)習，并進(jìn)行“三三制”的調解，即三種教學(xué)方式（授課、觀(guān)看錄像片、由現場(chǎng)的當事人自己談體會(huì )）、三類(lèi)教學(xué)內容（宣傳有關(guān)婚姻家庭糾紛的法律法規，講解家庭美德、倫理道德、社會(huì )公德等相關(guān)知識，分析典型案例）、三個(gè)調解審理步驟（集中教育、個(gè)案調解、重點(diǎn)攻破）。近年來(lái)，該法庭每年舉辦婚姻家

    庭學(xué)習班8次，參加人員的人數從20人到50人不等，參加學(xué)習的當事人和好率達30%左右。

    李某與趙某于2001年同居，并生一子，但二人一直未辦理結婚登記手續。后二人因生活瑣事發(fā)生糾紛，李某到法院要求分割雙方同居期間的財產(chǎn)。法官通過(guò)與原被告溝通，發(fā)現雙方之間還有感情，就組織雙方參加了婚教學(xué)習。一張授課光盤(pán)還沒(méi)看完，李某已泣不成聲，趙某也眼含熱淚。見(jiàn)此情況，法官及時(shí)做調解工作，最終雙方重歸于好，并補辦了結婚登記手續。

    婚姻家庭糾紛往往有反復性，為此，該庭建立了案件回訪(fǎng)制度，并明確規定：案件主辦人每年對所結案件回訪(fǎng)率必須達到50%以上，其中贍養和調解和好的婚姻糾紛回訪(fǎng)率要達到100%，尤其對贍養糾紛或其他涉及老人的案件必須要到家里回訪(fǎng)。

    張某訴四個(gè)兒子贍養案經(jīng)法庭調解后，四個(gè)兒子認識到了自己的錯誤，均表示履行贍養義務(wù)。半個(gè)月后，主審法官到張某家進(jìn)行回訪(fǎng)，卻了解到，調解后，三個(gè)兒子都履行了贍養義務(wù)，但有一個(gè)兒子還“無(wú)動(dòng)于衷”。主審法官立即聯(lián)系村干部，共同上門(mén)做工作，最終圓滿(mǎn)解決了問(wèn)題。

    2015年，該庭共受理婚姻家庭糾紛案件682件，已結576件，結案率為84.45%；其中調解355件，撤訴151件。

    醫療法庭：依法保護醫患合法權益

    從2009年開(kāi)始，海洋人民法庭專(zhuān)門(mén)審理轄區內的醫療糾紛案件，因此，海洋法庭也被稱(chēng)為醫療法庭。醫療糾紛案件與其他民事案件相比，醫患雙方在責任比例方面往往分歧較大，不易達成一致，處理難度較大。醫療糾紛案件既是熱點(diǎn)案件又是難點(diǎn)案件，在審理中，醫療法庭嚴把案件事實(shí)、證據關(guān)，慎重裁判，依法保護醫患的合法權益。

    患者王某因發(fā)熱、眼黃、尿黃、腹痛到某醫院就診，醫院對其進(jìn)行了ERCP手術(shù)，根據病理醫院對王某診斷為十二指腸壺腹腺癌。醫院對王某進(jìn)行胰頭十二指腸切除手術(shù)后，王某出現發(fā)熱、消化道瘺、腸管壞死等癥狀。2013年8月8日，患者王某死亡?；颊哂H屬遂將醫院推上了被告席。司法鑒定中心出具的《鑒定意見(jiàn)書(shū)》認為：“該醫院的醫療過(guò)錯與被鑒定人（患者）最終死亡結果之間存在因果關(guān)系，應為主要責任。”被告對《鑒定意見(jiàn)書(shū)》提出異議。法院認為，根據《鑒定意見(jiàn)書(shū)》的鑒定意見(jiàn)，能夠認定該醫院的醫療過(guò)錯與患者王某最終死亡結果之間存在因果關(guān)系，被告應當承擔主要賠償責任。被告對鑒定意見(jiàn)不認可，但未提出相反證據證明其觀(guān)點(diǎn)，故其提出的患者王某死亡與被告的診療行為沒(méi)有因果關(guān)系的抗辯觀(guān)點(diǎn)不能成立。最后，法院判決被告賠償原告經(jīng)濟損失150萬(wàn)元。被告沒(méi)有上訴，并在一個(gè)月內履行了義務(wù)。

    勞動(dòng)法庭：建立全方位化解糾紛機制

    海港區法院近年受理的勞動(dòng)爭議糾紛案件由過(guò)去一年十幾件增長(cháng)至現在的一年400余件，面對這種情況，該院于2011年6月成立了勞動(dòng)法庭。

    勞動(dòng)爭議糾紛一般標的都不大，但當事人訴求一般都比較復雜，涉及勞動(dòng)方面的政策比較多，所以，要妥善處理此類(lèi)糾紛，還必須有勞動(dòng)仲裁、社保、勞動(dòng)監察、工會(huì )等部門(mén)的配合。因此，法庭注意發(fā)揮工會(huì )的優(yōu)勢，從工會(huì )聘請了特約陪審員。特約陪審員常駐法庭，除負責接待當事人、為當事人提供法律咨詢(xún)外，還配合法庭調解糾紛。此外，法庭除在調解糾紛中邀請勞動(dòng)仲裁、社保、勞動(dòng)監察等部門(mén)派員參加外，還注意更廣泛地發(fā)揮勞動(dòng)仲裁、社保、勞動(dòng)監察等部門(mén)的作用。在處理案件時(shí)如發(fā)現用人單位有違法行為應該予以處罰的，建議勞動(dòng)監察部門(mén)對其予以處罰，或對其進(jìn)行重點(diǎn)監察，以督促用人單位依法用工；處理的案件涉及社保的，及時(shí)向社保部門(mén)進(jìn)行咨詢(xún)，獲得支持；法庭在處理涉及仲裁部門(mén)的案件時(shí)，根據需要及時(shí)向仲裁部門(mén)了解有關(guān)情況，以保證案件得到妥善處理。

    某機電公司職工李某等17人與公司發(fā)生勞動(dòng)糾紛，遂來(lái)到勞動(dòng)法庭咨詢(xún)。法庭工作人員了解情況后，認為李某等人的訴請摻雜了股東權利和勞動(dòng)權利等多方面因素，也涉及了企業(yè)在最初改制時(shí)的遺留問(wèn)題，不是通過(guò)一紙判決就能解決的，但從雙方長(cháng)遠利益考慮有調解的可能。李某等人也知道其訴求的復雜性，故請求勞動(dòng)法庭進(jìn)行訴前化解。勞動(dòng)法庭受理后，邀來(lái)自工會(huì )的特邀調解員對雙方進(jìn)行了訴前調解。勞動(dòng)監察、勞動(dòng)仲裁等部門(mén)也派員參加。來(lái)自工會(huì )的特約調解員范聲林指出了用人單位存在的問(wèn)題，同時(shí)引導李某等降低訴求，并建議雙方通過(guò)股東決議解決雙方的糾紛。經(jīng)過(guò)幾次調解，機電公司采納了范聲林的建議，通過(guò)股東決議的形式?jīng)Q定對李某等進(jìn)行補償，李某等同意了這一表決。雙方在勞動(dòng)法庭的指導下達成和解協(xié)議，并已履行完畢。