近日，京津兩地先后召開(kāi)了全市領(lǐng)導干部會(huì )議以及市委常委擴大會(huì )議，傳達學(xué)習中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《規劃綱要》。河北省委也召開(kāi)八屆十一次全體(擴大)會(huì )議，審議通過(guò)了《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》。

河北經(jīng)濟規模前四大城市為區域中心城市

《規劃綱要》提出的“多節點(diǎn)”發(fā)展思路，備受關(guān)注。“多節點(diǎn)”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節點(diǎn)城市。

河北城市眾多，為何選擇石家莊、唐山、保定、邯鄲四個(gè)城市作為區域中心城市？薛維君介紹說(shuō)：“確定這4個(gè)城市作為區域中心，是傳統的一種劃分方法：根據城市的人口等級和經(jīng)濟規模，將河北省的各個(gè)城市進(jìn)行排名，你會(huì )發(fā)現位列河北省前4名的城市就是這4個(gè)，其他的比這4個(gè)城市差一個(gè)數量級。”

很多人都還記得2014年的那一場(chǎng)城市副中心之爭，當國家層面的《規劃綱要》尚未出臺，為能在首都經(jīng)濟圈建設中謀得有利位置，河北多地熱情高漲。（2014年第39期《中國經(jīng)濟周刊》也曾刊發(fā)《京津冀的“蘇錫常”在哪里》的報道，對誰(shuí)最有可能成為副中心城市進(jìn)行探討。）

2014年3月26日河北發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮化的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)指出，石家莊圍繞建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山圍繞建成東北部副中心城市，加強與京津功能分工和配套協(xié)作，帶動(dòng)冀中南、冀東兩翼發(fā)展。強化邯鄲在晉冀魯豫接壤地區中心城市地位。值得注意的是，在這個(gè)文件的區域副中心城市中，保定不在其列。

但在《規劃綱要》中，保定獲得了意外的驚喜。此次保定在《規劃綱要》的區域性中心城市布局中，也占有一席之地：在4個(gè)區域性中心城市中排在石家莊、唐山之后，邯鄲之前，位居第三。

在北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(cháng)、政府管理學(xué)院副院長(cháng)李國平看來(lái)，保定占據了地理位置的優(yōu)勢。

從地理位置上，保定位于北京和石家莊之間，距離北京157公里，而石家莊距離北京300公里。“北京輻射到石家莊，距離有點(diǎn)遠，中間需要有保定作為承接城市，而保定在承擔北京的產(chǎn)業(yè)轉移相對比石家莊要好。如果距離太近，也不好，會(huì )連上，比如把廊坊發(fā)展大了就會(huì )和北京連到一起，而保定和北京卻不會(huì )連到一起”。

此外，《規劃綱要》第一次出現了“節點(diǎn)城市”概念，提出發(fā)展“張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節點(diǎn)城市。”

如何理解節點(diǎn)城市？李國平做了一個(gè)比喻：“節點(diǎn)是相對于樞紐而言的，兩者從數量和地位上有差別。節點(diǎn)城市的等級肯定要比區域中心城市要低一點(diǎn)，而區域中心城市可以理解為樞紐城市。”

接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家均建議，從長(cháng)遠的發(fā)展角度，河北應該出現第五個(gè)區域中心城市，在現有的7個(gè)節點(diǎn)城市中，滄州是首選。

“滄州是河北除秦皇島、唐山之外僅有的臨海城市，水資源豐富，滄州可以作為區域中心城市進(jìn)行打造。”楊開(kāi)忠說(shuō)。

“河北的三個(gè)臨海城市，唐山已經(jīng)是區域中心城市，秦皇島發(fā)展重點(diǎn)在旅游業(yè)。而滄州的發(fā)展，涉及到今后滄州市渤海新區，因為整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展依然需要港口的依托，因此，滄州的經(jīng)濟發(fā)展前景肯定會(huì )比邯鄲和保定更有優(yōu)勢。”李國平說(shuō)。

薛維君的回答更直接：“滄州更合適，因為它有港口。”