邯鄲市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

邯政字[2015]32號

各縣(市、區)人民政府，市對口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門(mén)，冀南新區、邯鄲經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院及相關(guān)部委一系列穩定住房消費的政策措施，支持居民自住和改善性住房需求，著(zhù)力消化商品房庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，結合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、合理安排用地規模和時(shí)序，優(yōu)化住房及用地供應結構

根據房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，合理確定商品住宅用地供應量。在符合城市規劃的前提下，可以通過(guò)調整土地用途引導轉型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養老 產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開(kāi)發(fā)建設;對新出讓的土地，允許分期繳納土地出讓金，最長(cháng)不超過(guò)一年，并優(yōu)先配置公共服務(wù)設施和基礎設施。

對于在建未售的商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當調整套型結構，滿(mǎn)足合理的自住和改善性住房 需求;科學(xué)把握棚戶(hù)區改造規模和節奏，有序推進(jìn)房屋征收和改造工作;按照宜居城市的標準，合理控制和降低房地產(chǎn)項目的容積率，主城區棚戶(hù)區項目不大于 3.5，東區棚戶(hù)區不大于3.0，新增建設用地不大于2.5，重要區域不大于2.0。

二、調整保障房配建政策，減輕企業(yè)負擔

調整保障性住房配建政策，自文件印發(fā)之日起新簽訂土地出讓合同的項目，新增建設用地按照不低于地上住宅總建筑面積10%的比例配建保障房，其中配建 面積的50%無(wú)償移交政府，另外50%由政府回購，回購部分在土地出讓合同中明確約定?；刭弮r(jià)格按照項目簽訂土地出讓合同的時(shí)間，依據同年度河北省統計局 公布的邯鄲市竣工房屋造價(jià)執行;棚戶(hù)區項目按照扣除回遷安置和貨幣補償面積后的住宅總建筑面積3%的比例配建保障房，并無(wú)償移交政府。

三、打通商品房與保障房轉換通道，消化商品房庫存

多渠道籌集保障房房源，創(chuàng )新保障性住房供應方式。減少政府投資集中建設的保障房，將以集中建設保障房為主轉向商品房配建、購買(mǎi)符合條件的庫存商品房 及發(fā)放補貼等多種方式并存的模式。主城區停建、緩建部分集中建設的保障房項目，騰出部分保障房專(zhuān)項資金購買(mǎi)90平方米以下符合條件的庫存商品房作為保障 房，提高保障性住房供給效率。

對主城區內實(shí)施政府征收，特別是利用國開(kāi)行貸款資金的改造項目，提倡和鼓勵被征收居民選用貨幣補償方式。對使用貨幣補償購買(mǎi)商品房的，所購商品房成交價(jià)格不超過(guò)貨幣補償的，按規定對新購房屋免征契稅;購房成交價(jià)格超過(guò)貨幣補償的，對差價(jià)部分按規定征收契稅。

四、積極培育住房租賃市場(chǎng)，鼓勵存量商品房租賃

支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)方式，從單一的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售向租售并舉模式轉變。鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源投放到租賃市場(chǎng)，也可以轉成租賃型的養老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。使用房改售房資金購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)商品房，進(jìn)行租賃經(jīng)營(yíng)管理，培育住房租賃市場(chǎng)。

五、提高公積金使用率，支持職工購房貸款

提高貸款比例，首套住房的住房公積金貸款比例由總房款的70%提高到80%，二套房住房公積金貸款比例由總房款的50%提高到60%;增加貸款額 度，購買(mǎi)主城區普通商品住房，夫妻雙方繳存住房公積金的職工家庭最高貸款額度由40萬(wàn)元提高到60萬(wàn)元;單方繳存住房公積金的家庭，最高貸款額度由30萬(wàn) 元提高到40萬(wàn)元;各縣(市、區)住房公積金貸款額度根據當地房?jì)r(jià)水平，在原有基礎上提高10萬(wàn)元;鼓勵“商轉公”貸款業(yè)務(wù)，具備辦理住房公積金貸款資格 的職工可將原來(lái)商業(yè)貸款轉為住房公積金貸款;拓寬貸款范圍，由原來(lái)在全省范圍內開(kāi)展的異地住房公積金貸款擴大到全國范圍，只要正常繳存住房公積金6個(gè)月的 職工在我市購買(mǎi)普通住房，均可使用住房公積金貸款。

六、落實(shí)國家金融稅收政策，支持居民合理購房需求

進(jìn)一步落實(shí)和完善差別化住房信貸政策，明確首套房認定標準，對擁有一套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭購買(mǎi)二套房，最低首付款比例調整為不低于 40%;鼓勵商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)貸款，對支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款成效顯著(zhù)的商業(yè)銀行，可在有關(guān)資金存儲方面予以?xún)?yōu)先支持;落實(shí)財政部、國家稅務(wù)總局調整個(gè)人住房轉讓 營(yíng)業(yè)稅政策，免征營(yíng)業(yè)稅的普通住房購買(mǎi)年限由5年以上調整為2年以上。

七、加大信息公開(kāi)力度，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

定期舉辦房展會(huì );加大房地產(chǎn)市場(chǎng)信息公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息;強化新建商品房預售資金監管，規范商品房網(wǎng)上簽約和合同備案管理，進(jìn)一步整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

八、優(yōu)化審批程序，降低收費標準

優(yōu)化房地產(chǎn)項目審批流程，提高審批效能。涉及房地產(chǎn)審批的事項要進(jìn)一步減少審批環(huán)節，壓縮審批時(shí)限，調整和降低收費事項，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。散裝水 泥專(zhuān)項資金分階段收取，在施工許可階段預繳30%，竣工驗收時(shí)據實(shí)結算;新型墻體材料專(zhuān)項基金在施工許可階段預繳，于項目主體完工后據實(shí)結算返還;新建住 宅區教育建設基金標準由120元/平方米降為90元/平方米。

九、加強戰略合作，推進(jìn)多元化發(fā)展

鼓勵引進(jìn)知名度高、品牌影響大、引領(lǐng)作用強的大企業(yè)、大集團來(lái)邯投資，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、轉型升級、引進(jìn)戰略性投資等方式做大做強。加大重大招商項目用地保障力度，簽訂戰略合作協(xié)議的重大招商項目用地，合理確定地價(jià)。

推進(jìn)多元化發(fā)展，優(yōu)化文化體育、商貿物流、科研教育、醫療衛生、養老保健、公共服務(wù)設施等第三產(chǎn)業(yè)用地布局，提高土地供應比例，推進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)品結構調整，避免產(chǎn)品同質(zhì)化和結構單一化，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)和樓宇經(jīng)濟發(fā)展，培育房地產(chǎn)新的增長(cháng)點(diǎn)。

本意見(jiàn)自發(fā)文之日起執行，有效期三年。文件發(fā)布之前已簽訂土地出讓合同的項目仍按原政策執行。