長(cháng)年臟亂的小街小巷變整潔了，困擾居民多年的馬路市場(chǎng)不見(jiàn)了，以前難以制止的店外經(jīng)營(yíng)很少看見(jiàn)了……海港區自開(kāi)展以城管體制下沉為主要內容的“屬地化、網(wǎng)格化、精細化、人性化”的城市管理以來(lái)，科學(xué)界定、合理劃分城市管理權責，積極探索新形勢下城管體制機制改革的新方式、新辦法，市區的小街小巷也發(fā)生了一系列令人欣喜的變化。

“以前一到春天，這里是塑料袋滿(mǎn)天飛，草坪里全是垃圾。你看現在多干凈，大家伙兒住著(zhù)都舒心！”在臨安街賣(mài)菜十幾年的張大姐對如今的環(huán)境贊不絕口。

在東環(huán)路街道城管執法中隊中隊長(cháng)張東力看來(lái)，城管執法力量下沉，更有利于工作的開(kāi)展。“我們每天都要對轄區范圍內的13條小街小巷進(jìn)行無(wú)差別、全方位巡視，整個(gè)轄區的情況都在心里。通過(guò)‘零距離’接觸，各類(lèi)違法行為在萌芽狀態(tài)就處理了。”

據悉，自2013年8月以來(lái)，海港區先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)城市區街巷道路、居民小區城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等文件，將屬地管理工作細分為前期準備、試運行和正式運行三個(gè)階段加以實(shí)施、推進(jìn)。同時(shí)，劃撥專(zhuān)項資金366萬(wàn)元，保障各街道實(shí)行屬地管理后的所需經(jīng)費。

同時(shí)，由區城管部門(mén)和街道結對子，共同對道路面積、垃圾產(chǎn)生量、人員配置、作業(yè)方式以及收費情況等進(jìn)行摸底建檔。目前，已向各街道辦事處移交街巷道路110萬(wàn)平方米，移交城管執法隊員、收費和環(huán)衛責任人102名，環(huán)衛工240名，各種環(huán)衛設施設備602（臺）件。

“街巷路環(huán)境管理采取日督導、周考核、月通報、季獎懲、年總評的方式，每周、每月、每季度進(jìn)行全城區、全覆蓋的現場(chǎng)巡查檢查、考評的考核方式。”海港區城建管理調度中心調度室主任李鐵介紹說(shuō)，“各街道每月不少于1次明查、3次暗查，我們還結合重大節日、重點(diǎn)任務(wù)、暑期等時(shí)間段組織重點(diǎn)檢查。”

據海港區城建管理調度中心督導科副科長(cháng)趙冰介紹，整個(gè)暗查過(guò)程都是在不通知被考核部門(mén)的情況下進(jìn)行的，考核內容包括環(huán)境衛生、市容秩序、環(huán)衛管理等方面，所有現場(chǎng)巡查、檢查、考評、考核過(guò)程都有圖片或視頻、音頻資料，參與檢查的工作人員也都實(shí)行實(shí)名制簽字登記制度，并書(shū)面標記加分、扣分具體原因。

在精細化管理方面，海港區始終堅持現代手段和傳統方法相互補充，相互促進(jìn)。針對違法建設、占道經(jīng)營(yíng)等城市管理問(wèn)題突發(fā)性、反復性強的特點(diǎn)，海港區采取深化定崗定責、錯時(shí)值守、人盯車(chē)巡、徒步巡查等長(cháng)效管理方式，提高管理效能。同時(shí)更注意通過(guò)提高環(huán)衛機械化作業(yè)水平、加強城市管理數字化建設、實(shí)行GPS車(chē)輛管理等途徑，使城市管理效能實(shí)現跨越發(fā)展。

“針對轄區街巷路人流量大、流動(dòng)商販多、占道經(jīng)營(yíng)等方面，我們加班加點(diǎn)進(jìn)行治理，比如在人民路、新一街等處，對道路兩側商販進(jìn)行清理整頓和規范建設，設立人行道圍欄，防止攤販占道經(jīng)營(yíng)和外溢，現在情況明顯好轉了。”文化路街道城管執法中隊中隊長(cháng)郭明介紹說(shuō)。

海港區還注重疏堵結合、寬嚴相濟，把城市管理作為對廣大市民服務(wù)的一種特殊形式，對亂擺亂占、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛、亂潑亂倒等問(wèn)題大力整治，并合理規劃早餐、夜市、修配、縫補、擦洗等服務(wù)性市場(chǎng)，設置便民服務(wù)點(diǎn)，方便市民生活，對事關(guān)民生的早餐、修補攤點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)側重教育引導和規范管理。