河北省政府日前發(fā)布文件，要求各設區市政府，各縣(市、區)政府，省政府各部門(mén)，大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區節約集約用地，提高土地利用效率。意見(jiàn)要求，開(kāi)發(fā)區整體用地結構中交通設施用地和綠地比例不得高于20%，嚴禁規劃建設脫離實(shí)際的寬馬路、大廣場(chǎng)、綠化帶。

-嚴格土地使用標準

意見(jiàn)要求，國家級、省級開(kāi)發(fā)區新建工業(yè)項目在土地等別為四等至八等地區投資強度分別不低于300萬(wàn)元/畝、250萬(wàn)元/畝，畝均稅收分別不低于25萬(wàn)元/年、20萬(wàn)元/年；在九等至十二等地區投資強度分別不低于250萬(wàn)元/畝、220萬(wàn)元/畝，畝均稅收分別不低于20萬(wàn)元/年、15萬(wàn)元/年；在十三等至十五等地區投資強度不低于200萬(wàn)元/畝，畝均稅收不低于10萬(wàn)元/年，但列入省級重點(diǎn)建設項目的投資強度不低于300萬(wàn)元/畝。

開(kāi)發(fā)區新建工業(yè)項目平均容積率不低于1.0、建筑系數不低于40%、所需行政辦公及生活服務(wù)設施用地面積不得超過(guò)7%。開(kāi)發(fā)區整體用地結構中交通設施用地和綠地比例不得高于20%，嚴禁規劃建設脫離實(shí)際的寬馬路、大廣場(chǎng)、綠化帶。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定實(shí)施細則。

-盤(pán)活開(kāi)發(fā)區存量建設用地

嚴格項目建設審批程序，鼓勵企業(yè)優(yōu)化設計，提高廠(chǎng)房建設標準，建設多層車(chē)間、入地下沉式廠(chǎng)房。開(kāi)發(fā)區要根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建設多層標準廠(chǎng)房、科技企業(yè)孵化器。加強標準廠(chǎng)房、科技企業(yè)孵化器建設的土地供應，國家級和省級開(kāi)發(fā)區建設標準廠(chǎng)房、科技企業(yè)孵化器容積率不低于1.2，所需新增建設用地年度計劃指標由當地政府統籌保障。支持各類(lèi)投資開(kāi)發(fā)主體參與建設和運營(yíng)管理多層標準廠(chǎng)房、科技企業(yè)孵化器。

對企業(yè)原因造成的土地閑置，超過(guò)約定時(shí)間未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)1年的，按照土地出讓或劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費；未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)2年的，依法無(wú)償收回土地使用權;對政府及有關(guān)部門(mén)原因造成的土地閑置，可采取延長(cháng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限、調整土地用途或規劃條件、安排臨時(shí)使用、協(xié)議有償收回、置換土地等方式加快處置。各地要通過(guò)本地門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道，公開(kāi)閑置土地有關(guān)信息。

推進(jìn)工業(yè)用地挖潛增效，通過(guò)廠(chǎng)房加層、利用地下空間、翻建等途徑實(shí)施“零增地”技術(shù)改造。在符合控制性詳細規劃、安全要求、不改變工業(yè)土地用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

-加強土地供后監管

鼓勵在法定最高出讓年期內以縮短出讓年期等方式實(shí)行彈性出讓?zhuān)膭罟I(yè)用地長(cháng)期租賃。加快制定有利于節約集約用地的租金標準，根據產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和生產(chǎn)周期確定各類(lèi)用地單位的租期和用地量，引導企業(yè)減少占地規模，縮短占地年期，防止工業(yè)企業(yè)長(cháng)期大量圈占土地。

嚴格執行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準相關(guān)政策。不得以任何形式違規減免或返還土地出讓金。產(chǎn)城融合型開(kāi)發(fā)區可探索建立有效調節工業(yè)用地出讓價(jià)格與居住用地合理比價(jià)機制，提高工業(yè)用地出讓價(jià)格，通過(guò)價(jià)格杠桿約束粗放利用，促進(jìn)節約集約用地。

在簽訂出讓合同時(shí)，要明確約定土地使用標準要求及違約責任。對合同中未列出的開(kāi)竣工申報要求、動(dòng)態(tài)巡查要求、竣工核驗、設定轉讓條件、項目退出等其他需要約定的事項，可在出讓合同“補充條款”中進(jìn)行約定并嚴格執行。

意見(jiàn)規定，自2016年起，開(kāi)發(fā)區土地集約利用評價(jià)調整為1年1更新，3年1次全面評價(jià)，對連續3年(含)未按要求參與評價(jià)(更新)的，不得申請升級、擴區、調區。省級開(kāi)發(fā)區升級為國家級開(kāi)發(fā)區的，其土地集約利用評價(jià)綜合排名要在全省前1/3之列；開(kāi)發(fā)區需要擴區、調區的，其綜合排名要在全省前2/3之列。

對國家級開(kāi)發(fā)區固定資產(chǎn)投資額低于1億元(省級低于5000萬(wàn)元)的單個(gè)工業(yè)項目，原則上不再單獨供地。

鼓勵外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)區集中建設宿舍型或單元型小戶(hù)型公共租賃住房。外來(lái)務(wù)工人員較多的企業(yè)在符合規劃和規定標準的用地規模范圍內，可利用企業(yè)辦公及生活服務(wù)設施用地建設職工集體宿舍。